Korrupsiya-amillər - konsepsiyası, nümunələri. Anti-korrupsiya ekspertizası

Hər korrupsiya amil - başlanır və korrupsiya yayılır olan şərtlərdən biridir. Ümumiyyətlə, bu şərtlər dövlət sistemi və qanunları ilə imperfections səbəb. Aşağıda anti-korrupsiya təcrübə korrupsiya artım, eləcə də ruh və prinsipi ən ümumi amillər siyahısı.

məmur özbaşınalığı

ilk korrupsiya amillər - diskresion səlahiyyətləri Enlem. Bu nədir? Bu amil qeyri-müəyyənlik və ya vaxtı və əsasları qərarı olmaması şəraitində əsaslanır. O, həmçinin müxtəlif dövlət orqanlarının və ya vəzifəli şəxslərin həmin səlahiyyətləri bir co-mövcudluğu kimi təsvir edilə bilər. çox sifət "diskresion" sözü "öz mülahizəsinə fəaliyyət göstərən" deməkdir.

Başqa sözlə, bu amil rəsmi etibarsız səlahiyyətləri müəyyən bir azadlıq alır və öz maraqları naminə (əsasən maliyyə) üçün qərarlar qəbul edə bilər bir vəziyyət formalaşır. Bu model təsvir etmək çox nümunələr var. müəyyən qərar qəbul etmək üçün vaxt İnzibati Əsasnamədə siyahıda deyilsə, öz eqoist məqsədləri naminə rəsmi xüsusilə bu qərarın qəbul təxirə imkanı. Belə ki, öz işini sürətləndirmək üçün bəzi "xidmətləri" üçün təklif edə bilər.

Başqa bir korrupsiya amillər - öz səlahiyyətləri kənara müzakirə. Bu günah edə bilərsiniz yerli rəhbərliklər və ya dövlət orqanları.

hüquqi münaqişələr

qanunla "Delik" rəsmiləri ilə qanun boşluğu doldurmaq imkanı var ki, gətirib çıxara bilər, mahiyyəti özləri zənginləşdirmək və ya hər hansı digər fayda əldə etmək üçün onlara kömək edəcək. Rusiyada bənzər bir vəziyyət 90-cı illərdə inkişaf etmişdir. Sonra köhnə sovet qanunvericilik birdən etibarsız olmaq və yeni qaydalar bir neçə il qəbul edilmişdir. Bu hüquqi münaqişələrin bir çox var idi, bu dəfə idi.

Bu korrupsiya amil qanunlar bununla hüquq-mühafizə hər bir xüsusi halda düzəliş, hər hansı bir xırda məsələ ilə bağlı qəbul edilə bilməz ki, ibarətdir. Amma sonra nə mübahisələrin hadisə nə qalır? Onlar üçün var qaydalar də müəyyən xüsusi həll edə bilər. Məsələn, dövlət orqanlarının fəaliyyətinin mübahisəli aspektləri bəzi həll oluna bilər.

korrupsiya amillər rəsmi mövqeyi deyil? Just halda, rəsmi iş qanunvericiliyinə tam ətraflı təsvir deyil, əgər. dövlət baş sahib olacaq dəqiq bilmək asılı olmayaraq rəsmi mövqeyi belə bir sistem qurmaq və qorumaq lazımdır, səlahiyyət və korrupsiya cinayətləri tam məsuliyyət xətləri. təşkilat səmərəli və istisnasız işləyəcək, bu, getdi olunacaq, və bədnam insan amili, böyük rüşvət səbəblərini izah edən tez-tez şikayət.

inzibati prosedurların qeyri

Tez-tez korrupsiya cinayətləri natamam və ya inzibati prosedurların olmaması səbəbiylə baş verir. Bu halda biz yenidən qanunun imperfections gedir. bu təhlükə qarşısını almaq üçün dövlət ictimai maraq ödəmək üçün tələb olunan bütün mümkün inzibati prosedurlar təmin edəcək hüquqi aktları, almaq lazımdır.

bu qanunvericilikdə sözləri kifayət qədər rasional. inzibati prosedurların natamam təsviri prinsipinə görə, qaydaları çox etiraz etmək mümkündür. Məsələn, biz prezident beynəlxalq arenada dövlət nümayəndəsi olması işarə edərək, Konstitusiyanın 80-ci maddəsinə gedir. Lakin qanun ilk rəsmi fəaliyyət haqqında ətraflı izahat deyil.

Bu, misal göstərir yuxarıda təsvir təhlükəli amil korrupsiya və səhv bir hərfi şərhinə ki. Amma bu fenomen qarşı səhv və qeyri-ciddi münasibət. Tez-tez korrupsiya cinayətləri rəsmiləri öz fəaliyyətini tənzimləyən qanunların anlaşılmazlıq və özləri istifadə etmək öz mövqelərini istifadə səbəbindən baş verir. Buna görə də, orqanlarının fəaliyyətinin ən ətraflı və tam təsviri olmalıdır.

Auction (rəqabət) prosedurları

ictimai tenderlər Bütün növ - qanunsuz zənginləşdirilməsi üçün böyük yer. Rusiyada Modern korrupsiya dəyəri rəqabət əsaslanır. Biz bir şey haqqında danışmaq olar - Böyük infrastruktur layihələrinin tikintisi, dövlət ehtiyacları üçün müəyyən malların istehsalı. müsabiqə əsasında öz tender On - bu korrupsiya amillərdən növ deyil. təkmil dövlət sistemi və qarşı mübarizə, onlar zənginləşdirmək detours kimi istifadə olunur iqtisadi cinayət zabit pis vəziyyətdədir.

aşağıdakı kimi hərrac və müsabiqələr klassik sxem üzrə istifadə olunur. tender məsul rəsmiləri, qalib son qərarı təsir göstərir. Onlar layihə mümkün olan ən yaxşı qiymət üçün təklif edəcək şirkət vermək. Bu halda, pul, əlbəttə, rəsmi cib gedin. Sadəcə qoymaq - bu bir Geriye Yuvarla orijinal formasıdır.

dostları və ya qohumları - Həmçinin, vəzifəli şəxslər "öz" xalq aid şirkətlərin xeyrinə tenderin oynaya bilər. aşağıdakı kimi tez-tez Rusiyada korrupsiya var. Şirkət yaxından orqanları ilə bağlıdır layihə (məsələn, yol tikintisi) qəbul və etinasız satır. Başqa sözlə, öhdəliklərin həyata keçirilməsi üzrə pul məlumatların bəzi ilk nəticə əziyyət nə olan rəsmi şəxslər cibinə gedir. Bu tikinti gəldikdə, podratçı iş keyfiyyəti bir damla səbəb olacaq Tikinti materialları, qənaət güman ki. yeni yol qısa ömürlü olacaq, yeni bina tezliklə belə təmir və lazımdır. D. Bu da öz növbəsində, onlar səhlənkar rəsmiləri etmək istədiyiniz bu müsabiqələr, səbəbi var.

Tenderlər və dəniz

müəyyən xidmətlərinin göstərilməsi üçün "zərflərdə" birbaşa dövlət qulluqçularının pul köçürülməsi - statistikaya görə, müsabiqələr istifadə edərək, bu sxemləri, uzun deyilən kiçik korrupsiya ilk mövqeyindən sövq göstərir ki korrupsiya amilləri müəyyən edir. Belə bir şəbəkə bir çox səviyyələri və fiziki şəxslərin ibarət ola bilər. Tez-tez zənginləşdirmək üçün bir şirkət-by-gecə yaratmaq üçün müsabiqələr istifadə edərək. Onlar birdən-birə dövlət sifarişini aldıqdan sonra (və onlara və pul ilə) itdi.

rəqabət model faktiki olaraq pul ilə doldurularaq bişirilir çamadan pul transferi son səhnəsində qalıb. Belə primitiv üsulları film çox çevrilmişdir. bir günlük şirkət, şirkət arabellekleri və tez-tez onların "təmiz" üçün xaricə pul götürülməsi məmur digər tövsiyələr istifadə və təhlükəsiz kimi vicdanla qazanılmış istifadə edin. Belə korrupsiya dənizdə əsaslanır. Bu xarici hesabları və ya şirkətlər cinayətkarlar oğurlanmış və dövlət və vergi ödəyicilərinin oğurlanan qanuniləşdirmək kömək edir.

inzibati maneələr

Bundan əlavə, korrupsiya amillər onların qanuni hüquqlarının həyata keçirilməsi üçün zəruri vətəndaşların həddindən artıq tələbləri var. Səlahiyyətlilər, nəhəng maneələr və ağır tətbiq s dövlət yardımı insanların və ya təşkilatların qarşısını almaq vəziyyəti qəbul edə bilərsiniz - .. Tipik gücü aşan. ən birmənalı və aydın qanunvericilikdə təsvir rəsmilərinin haqsız qazanc bütün yollarla, dəqiq korrupsiya amillər var. "Inzibati maneələr" anlayışı aydın və şəffafdır. onlar uzun quyruqlar tələb sertifikat həddindən artıq sayı və edə bilər kimi. D.

Bütün bu xoşagəlməz hadisələri vətəndaş məhsullarının çıxması üçün münbit zəmin var. Bir tərəfdən, pul üçün rəsmi can bir fayda və ya xidmət təmin etmək üçün, lakin digər tərəfdən - ağır əngəl saxlamaq üçün. Bu yeni prinsipi əsasında və korrupsiya amilləri fəaliyyət göstərir. qanunun heç bir ətraflı nümunələr var, lakin onlar ictimai xidmətlərin ən azı bir anlaşma ilə təmsil oluna bilər.

Bəzən iş sosial müqavilə üzrə bir yaşayış etmək hüququna malikdirlər hərbi, belə bir vəziyyət. bütün şəxs ayağa üçün bir çox istinadlar daha toplamaq lazımdır. Onların hamısı müxtəlif dövlət orqanlarının və vəzifəli şəxslər edilir kiçik ələyib təkrar sınaqlardan və səbəb ola bilər reyestrindən və fotokopileri çıxarışların axtarış müxtəlif agentlikləri, nazirlik və idarə hüdudlarına oxumağı. vəzifəli şəxs tərəfindən belə bir incə və həyati əhəmiyyətli məsələ taleyi və vətəndaş rifahı gələcəyi asılıdır zaman, varlanmaq öz mövqeyini istifadə etmək temptation var. Başqa sözlə, yalnız müəyyən bir rəsmi bütövlüyü tövsiyələr ehtiyacı bir şəxs qoruya bilər.

Ədalət dövlət bu problemi həll etmək üçün son illərdə bir neçə addımlar etmişdir ki, qeyd etmək lazımdır. 2012-ci ildə qanun müxtəlif sosial xidmətlərin orqanlarının kursu dəyişdi köçürdü. Xüsusilə, bu yenilik daha asan vətəndaşların zəruri sənədləri əldə etmək üçün edilməsi, bəzi sənədləri tələb etmək dövlət orqanlarına bir vəzifə keçdikdə etmişdir. Və hələ problem hələ aktualdır. imkan - Bu gün dövlətin ən mühüm məqsədlərindən biri anti-korrupsiya siyasəti.

sənədlərdə sözləri

korrupsiya amillərin digər əlamətləri rəsmi sənədlərdə hüquqi dilinin bəzi linqvistik qeyri-müəyyənlik var. Adətən, bu problem dəyər mühakimələrini təsir göstərir. belə münaqişələrin müəyyən etmək üçün xüsusi dil və hüquq ekspertizası var.

qaydalarının hazırlanması ilə bağlı bir neçə əsas qaydalar var. sənədlər aydın və adi vətəndaşlara anlaşıqlı dildə yazılmalıdır. Kağız, kompleks və rasional dil, jarqon, xarici sözlər, və belə birmənalı müddət təmizləmək lazımdır - .. Bu bürokratik sui-istifadə üçün böyük bir bəhanə var.

qaydalar yazılı qaydalar set, - bir qondarma hüquqi texnika var. bu prinsipləri məhəl qoymayan korrupsiya rəsmi kağız mənbə edir. Səhv tərtib qaydalar ciddi vətəndaşlardan çox vaxt üz, hüquq-mühafizə, dövlət orqanlarının yavaş iş mane olur. görə belə sənədlərin keyfiyyətsiz, o cümlədən, yarana biləcək mübahisə - bir korrupsiya amil kimi maraq bir münaqişə.

Anti-korrupsiya ekspertizası

Müasir Rusiya, hüquq, əsasən məsul orqanları anti-korrupsiya təcrübə keçirilib. tədbir Rusiya Federasiyası BMT xüsusi konvensiyaların ratifikasiyası nəticəsində gəldi. qaydaları Bu set dövlət anti-rüşvət və mənimsəmə həll etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Anti-korrupsiya ekspertizası inzibati tədbirlər və hüquqi sənədlərin vaxtaşırı yenidən qiymətləndirilməsi üçün lazım. bürokratik pozuntular qarşı mübarizədə öz adekvatlığını və səmərəliliyini yoxlamaq.

nəzəri tədqiqatlar və 2003-cü ildə keçirilən Strateji Araşdırmalar Vəqfi "INDEM" Mərkəzinin müasir Rusiyada anti-korrupsiya ekspertizası ilkin. Ekspertlər xüsusi öyüd-nəsihət buraxdılar. Bununla siz indiki hökumət korrupsiya amillər olub-olmadığını müəyyən edə bilər. Belə sənədlər nəşr nümunələri müəllifləri xarici Western təcrübəsindən öyrəndim.

Rusiyada bu cür ilk işlərdir. Onlar bu yaxınlarda ortaya bazar iqtisadiyyatı gənc dövlət qurumlarının şəraitində korrupsiya çox həssasdırlar olduğunu göstərdi. Və rəsmiləri xəsislik və qanunsuz varlanmaq arzusu ilə seçilirdi deyil yalnız. Bu rəsmiləri Rusiyada işləyib ki, güman etmək, bu qəribə olardı. Əlbəttə, onlar hər yerdə var, lakin səmərəli dövlət, rüşvət üçün hər hansı imkanlar kəsmək mexanizmləri var. Belə bir sistem yaratmaq üçün Rusiya Federasiyası yetişməmiş güc hələ var. 2000-ci gələcək kömək etmək institut anti-korrupsiya təcrübə, ortaya çıxmağa başladı, lakin o , korrupsiyaya qarşı mübarizə daha effektiv. o yeniliklər nəticələri artıq bu gün çarpır.

anti-korrupsiya təcrübə Xüsusiyyətlər

Anti-korrupsiya ekspertiza əsasən yeni normativ hüquqi aktın qəbul edilməsi mərhələsində həyata keçirilir. Belə ki, onlar yeni qanun, fərman qəbul yardım və ya bir sənəd artıq təhlükəli hüquqi boşluğu azad edilmişdir. İmtahan - açıq hökumət, ictimai ünsiyyət, ölkənin siyasi həyatında ictimaiyyətin iştirakı, biznes inzibati maneələrin aradan qaldırılması yaradılması ilə bərabər korrupsiyanın qarşısını almaq üçün yollarından biridir. Bu, yalnız bütün yuxarıda tədbirlər və hadisələr ilə birlikdə qüvvəyə minir.

Antikorrupsiya ekspertizası Rusiya prokurorluq orqanları, eləcə də Ədliyyə Nazirliyinin həyata keçirilir. bu prosesdə rolu fərqlidir. Beləliklə edam tələb olunur tələblər ibarətdir imtahan bağlanması əsasında prokurorluq up. Belə tədbirlər - normativ hüquqi aktın keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması qarşısının alınması lazımdır. bu formatda sənəd çek bir neçə imtahan bilər. O, anti-korrupsiya prinsipi bütün tələblərinə cavab deyil, auditorların fikrincə, kimi uzun kimi məqamında qayıdacaq.

Korrupsiya və qanunvericilik

korrupsiya mümkün mənbədən ictimai münasibətləri qorumaq üçün lazımi təhlükəsizlik tədbirləri təmin etmək üçün nəzərdə ilk anti-korrupsiya imtahan. Bu bir çox müxtəlif sahələrdə və fəaliyyətində baş verə bilər.

subyektləri - Məsələn, qaydalara istinadən millət vəkili qeyd etmək deyil hüquq qəbulu prosesində. Onlar kənar təsir obyektidir. 2002-ci ildə Rusiya Dövlət Dumasında İndikativ vəziyyət Federasiya Şurasının 179 üzvləri zaman 80 sahibkar və ya müxtəlif korporasiyalar lobbiçilər edir. Başqa sözlə, iş ilə bağlı bütün qanunlar, maraqlı şəxslər qəbul edilir.

Müəyyən hallarda, böyük şirkətlərin nümayəndələri rəqiblərin ziyanına bazarında onun əhəmiyyətli bir üstünlük verə bilər. Belə fəaliyyət tez-tez sənaye monopoliyaların yaranmasına gətirib. Əlbəttə ki, bu zərərli korrupsiya və anti-korrupsiya müayinə təklif qanunlar yalnız bu hadisələrin mübarizə qanun bir nümunəsidir.