İctimai-xüsusi ortaqlığı - dövlət və özəl biznes arasında qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığın formasıdır. nümunələri

bir çox ölkələrin iqtisadiyyatı biznes və hakimiyyətin münasibətlərin xüsusi forma ortaya çıxdı. ictimai-özəl tərəfdaşlıq anlayışı istifadə edərək, bu qarşılıqlı göstərir. bizi daha ətraflı hesab edək.

Baxış

Hökumət və özəl biznes üçün ittifaq yaratmaq layihələrin həyata keçirilməsi fəaliyyətinin müxtəlif sahələrində, ictimai əhəmiyyət kəsb edən. hökumət və kommersiya strukturlarının qarşılıqlı bir yeni səviyyəyə indi gəldi. Hal-hazırda, 224-FZ qanunvericilik səviyyəsində müəyyən edilir. Bu münasibətlər olduqca qarışıq iqtisadiyyatın ayrılmaz xüsusiyyət kimi hesab edilə bilər.

Features

ictimai-xüsusi ortaqlığı inkişaf əsas maliyyələşdirmə modelləri, idarəetmə metodları, əmlakı ilə bağlı münasibətlərin formalaşması yaradır. Bu müddətdə, bölüşdürülməsi səlahiyyətlərinə aid məsələlər bir sıra əldə mühüm əhəmiyyəti. Onlar kommersiya strukturları və güc qarşılıqlı genişləndirilməsi qaçılmaz nəticəsi kimi yaranır. bir dərəcədə özəlləşdirmə və ya onun mütləq alternativ deyil - Bəzi ekspertlər bir çox hallarda, ictimai-xüsusi ortaqlığı inanıram. Bu fikir, misal üçün, güzəştlər ilə bağlı olduğunu bildirib. Eyni zamanda, bu ictimai-özəl tərəfdaşlıq ki, qeyd dəyər - bu həqiqətən ənənəvi orqanlarının keçirilməsi ilə bağlı fəaliyyət institusional sahələrini çevirmək üçün bir yol. Lakin, tənzimləmə əhatəsi xaricində tamamilə onları aradan qaldırılması deyil əməkdaşlıq alətlər istifadə olunur.

səlahiyyətləri bölüşdürülməsi

İctimai-xüsusi ortaqlığı - bütün hüquqi imkanların təmin cəlb tərəfdaşlıq hansı suveren sahibinin sağ iqtisadi dövriyyədə, lakin onların yalnız müəyyən bir hissəsidir. Bu idarəçilik hüququ, mülkiyyət kapital dəyəri digər şəxslərin bəzi səlahiyyətləri transfer dəyişikliklər edir. yəni, infrastruktur sektorlarında - Əksinə hökumət və biznes arasında imkanlar hüquqi bölüşdürülməsi geniş təcrübə ictimai xidmət sahələrində var. Onlar tarixən xüsusi iş bəzi əsas səlahiyyətləri ötürülməsi dövlət ənənələrini qurdu. Səlahiyyətlilər ictimai malların fasiləsiz təchizatı üçün cəmiyyətə məsuliyyət daşıyırlar. Bu dövlət tərəfindən sənayesinin bəzi qorumaq istəyi səbəb olur. Eyni zamanda, özəl şirkətlər yüksək mobillik, istismar səmərəliliyi var. Bundan başqa, biznes yenilik meyl edir. İctimai-xüsusi ortaqlığı - cəmiyyətdə dərin dəyişikliklər olmadan əmlakın iki növ üstünlükləri cəlb bir yoldur.

iştirak güc

bütün şəraitdə State açıq-hüquq münasibətləri ilə bir partiyanın. Bu hal suveren elektrik adi qanuna tabe olmayan əsas və vətəndaş münasibətləri var. Bu baxımdan, biz özəl və dövlət tərəfdaşları ilkin bərabərliyi haqqında deyə bilmərəm. Bu, yalnız əməkdaşlıq haqqında razılaşma orqanlarının suveren hüquqlarının əsasında şərtləri və vətəndaş münasibətlərinin həyata keçirilməsi xüsusiyyətləri ilə təyin olunacaq tədbirdə baş verir. Başqa sözlə, dövlət xüsusi mövzu olacaq. Bu, ilk növbədə hökumət özü bütün digər iştirakçılarının hərəkət ərzində hüquqi bazanın müəyyən ki, ifadə olunur. Bundan əlavə, əlaqələr bərabərlik prinsipinə daxil olsa da, onun idarə, inzibati funksiyaları saxlayır. Bu inzibati aktlar qəbul etmək güc olması ilə bağlıdır. Onlar, öz növbəsində, bu bərabərliyi bilməz. Əvvəlcə, dövlət öz xüsusi maraqlarına cavab, və dövlət orqanının ən effektiv həyata keçirilməsi üçün deyil dövriyyəyə daxil güman edilir.

hökumətin rolu

PPP layihələr çərçivəsində təsdiq yalnız əlaqə resursları deyil. Onlar şəxslər qarşılıqlı müvafiq səlahiyyətləri və maraqları bir çox xüsusi konfiqurasiya var. bütün dövlət İlk növbədə, tərəfdaşlıq tərəflər biri kimi fəaliyyət göstərən ictimai əhəmiyyətli məqsəd və ehtiyaclarını dəstəkdir. Bu halda, bu və nəzarət funksiyasını yerinə yetirir. İkincisi, iqtisadi dövriyyəsi iştirakçısı kimi, dövlət kommersiya təsiri təmin etmək üçün də yalnız tərəfdaşlıq yüksək nəticələr maraqlıdır, lakin. Bundan əlavə, hər hansı bir normal insan kimi, münasibətlərin iştirakçısı mənfəət maksimize üçün çalışır. Bu baxımdan, tərəflərin kommersiya maraqları bölməsində müvafiq və bəzi hallarda müqavilə mübadiləsi mümkün riskləri ötürülən səlahiyyətləri təbiəti, və onların istifadə şərtləri tələb edir.

mülkiyyət münasibətləri

beynəlxalq təcrübə göstərir ki, hakimiyyət orqanları və kommersiya strukturlarının iştirakı dərəcəsi, onların birləşməsi şərtləri dəyişir və olduqca əhəmiyyətli bəzi hallarda ola bilər. Məsələn, təşkilatlar razılığa tərəf kimi çıxış edə bilər. Bir qayda olaraq, bu dövlət müqavilələri belə idarə edilməsi üzrə dövlət ehtiyacları üçün xidmətlərin malların təchizatı və ya təmin edilməsi üçün, texniki yardım göstərilməsi və s. Bu halda, mülkiyyət hüquqları aydın müəyyən edilir. ictimai-özəl tərəfdaşlıq büruzə olan digər yolları var. Bu nümunələri - hasilatın pay bölgüsü müqavilələri və icarə müqavilələrinin. mülkiyyət hüquqlarının qismən transfer bir sıra qarşılıqlı bir hissəsi kimi. Onlar adətən istifadə idarə etmək imkanı, və öz əmlak daxildir. Bu tərəfdaşlıq sonunda yer tutur konsessiya müqavilələrin. Bundan əlavə, dövlət qurumlarının sahibkarların kapital və ya fond iştirakını təmin. İctimai-xüsusi müəssisə kommersiya təşkilatlarının və orqanlarının əməkdaşlıq çərçivəsində paytaxtın inteqrasiya yüksək səviyyədə bir ifadəsidir.

Key Features

strukturu və ictimai-özəl tərəfdaşlıq modeli çox müxtəlifdir. Lakin, ayrı-ayrı kateqoriya ayırmaq təşkilat imkan xüsusiyyətləri bir sıra var. İlk növbədə, bu, PPP kommersiya və dövlət qurumlarının bir rəsmiləşdirilir əməkdaşlıq kimi yaradılmışdır ki, qeyd dəyər. Belə əməkdaşlıq minməsi xüsusi məqsədlərə nail yönəlmişdir və müvafiq müqavilə iştirakçıları əsaslanır. xarici təcrübənin təhlil, biz tərəfdaşlıq aşağıdakı xüsusiyyətləri qeyd edə bilərsiniz:

1. Müqavilənin bəzi tez-tez uzun müddətli. Onlar 10-20 il ola bilər, və güzəştlər halda - 50 Public müqavilələr üçün xüsusi obyekt formalaşır. Məsələn, bu bir yol, liman infrastrukturu ola bilər. sərəncamının icrası dəqiq tarixi ilə məhdudlaşır.
2. maliyyələşdirmə proqramları xüsusi növləri. Layihələr dövlət vəsaitlərinin resursları ilə tamamlanır investisiya biznes təşkilatları vasitəsilə həyata keçirilir. bir neçə iştirakçı birgə kapital qoyuluşu da var.
3. Müsabiqənin məcburi olması. Belə bir şəraitdə, hər müqavilə və ya konsessiya müqaviləsi üçün potensial iştirakçıları arasında mübarizə edir.
4. The məsuliyyət paylanacaq arasında the parties xüsusi formaları. dövlət, ictimai maraq baxımından məqsədləri müəyyən keyfiyyət və dəyəri parametrləri müəyyən proqramların həyata keçirilməsini nəzarət edir. inkişafı, maliyyələşdirilməsi, idarə olunması, Tikinti, istismara, istifadəçilər üçün praktik xidmətlərinin göstərilməsi - bu ticarət strukturunda müxtəlif mərhələlərində əməliyyat vəzifələri tutur.
5. Risklər tədbirlər əsasında tərəflər arasında bölünür.

İştirakçıların töhfə

Müəssisələr yenilik qabiliyyəti göstərən qərarların qəbul edilməsində peşəkar təcrübə, maliyyə dəstəyi, yaxşı idarəetmə, səmərəliliyi və rahatlıq təmin edir. tərəfdaşlıq vasitəsilə, texnologiya təkmilləşdirilməsi, avadanlıq müasirləşdirilməsi, iş innovativ metodları tətbiq. əməkdaşlıq prosesində sənaye təşkilatının yeni formaları podratçılar və təchizatçıları ilə xarici investisiyalı yüksək səmərəli əməkdaşlıq, o cümlədən şirkətləri qurdu. iş bazarında eyni zamanda artmaqda davam edir, yaxşı ödənişli və yüksək ixtisaslı işçilər üçün tələb.

dövlət, öz növbəsində, vergi relyef, zəmanət, maliyyə və material resursları təmin müəyyən mülkiyyət hüquqlarının təmin edir. kommersiya qurumları ilə əməkdaşlıq Power onların birbaşa funksiyası həyata keçirmək imkanı - nəzarət, tənzimləmə, ictimai maraq uyğun. dövlət inkişaf əməkdaşlıq zamanı tədricən inzibati və nəzarət vəzifələri tikinti və qurğuların istismarı xüsusi problemləri diqqət keçmək bilər. İnkişaf etməkdə olan biznes riskləri kommersiya strukturları doğru yenidən paylanır olunur. tərəfdaşlıq sosial əhəmiyyəti xidmət istifadəçi yüksək keyfiyyəti nəticəsində fayda cəmiyyət ki.

yerli Əməkdaşlıq

ictimai-xüsusi ortaqlığı proqramlarının xüsusi əhəmiyyət kəsb bələdiyyə var. Il və mahalları idarə müxtəlif sahələrində sosial əhəmiyyətli problemlərin həyata keçirilməsi əsas yükünü daşıyırlar. Bu sahələr, xüsusilə, nəqliyyat, mənzil, konservasiya, mənzil, qaz və enerji təchizatı daxildir. yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən qarşılaşdığı əsas problem, maliyyə çatışmazlığı fəaliyyət göstərir. Bu kapital 224-FZ görə, kommersiya strukturları artırılması ilə əlaqədar olaraq, bu ümumi təcrübə.

inzibati müqavilələr

beynəlxalq təcrübədə, hakimiyyət və kommersiya şirkətləri arasında əməkdaşlığın müxtəlif formaları. Onlardan biri hökumət müqavilələr fəaliyyət göstərir. Onlar kommersiya təşkilatları və hökumət (federal, regional, yerli) arasında bağlanmış inzibati müqavilələr var. bələdiyyə və dövlət ehtiyacları üçün məhsul təchizatı sahəsində sosial sahədə ən ümumi ictimai-özəl tərəfdaşlıq, texniki yardım göstərilməsini idarə. mülkiyyət hüququnun inzibati müqavilə kommersiya təşkilatı verilmir. Eyni zamanda risk və xərclər tam dövlət tərəfindən vurulmuş olunur. müqaviləyə uyğun olaraq, o, gəlir razılaşdırılmış nisbətdə etmək hüququ və ya ödənişləri toplamaq ki, kommersiya müəssisənin faiz. Practice belə sazişlər yalnız şirkətin nüfuzunu artırmaq bilməz göstərir ki, həm də mümkün üstünlükləri və güzəştlər, sabit mənfəət almaq və bazarda bir stand almaq üçün zəmanət.

Leasing müqavilələr

bir haqqı üçün istifadə bələdiyyə və ya dövlət mülkiyyətində olan əmlaka, kommersiya strukturu transferi üçün ümumi əməliyyat çərçivəsində. Bu bina, bina kosmik, torpaq ola bilər. ənənəvi formada Kirayə mövzu maddəsində ödənilməsinə daxildir. Eyni səlahiyyətli sahibi ilə qalır və kommersiya müəssisənin sonunda mülkiyyət sərəncam razılaşma təmin olunmur. Bəzi hallarda, bir təşkilat harada, binalar və ya torpaq satın ala bilər. lizinq şəklində Rent həmişə belə bir vəziyyəti nəzərdə tutur.

konsessiya

ictimai-özəl tərəfdaşlıq Bu forma indi daha ümumi çevrilir olur. konsessiya xüsusiyyət əməkdaşlıq çərçivəsində bələdiyyə və ya dövlət orqanları, əmlakın tam sahibi qalır müəyyən bir müddət üçün müqavilə ilə nəzərdə tutulmuş funksiyaları yerinə yetirmək üçün ticarət birliyi icazə edir. Bu məqsədlə şirkət konsessiya obyekt fəaliyyəti üçün zəruri hüquqi imkanlarını keçdi. əmlak kommersiya müəssisənin əməliyyat üçün qaydada və müqavilə ilə müəyyən edilmiş şərtlərlə haqqı ödəyir. Bu halda, istifadəçi məhsul mülkiyyət.

müqavilə Features

Konsessiya aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir:

1. bir mövzu həmişə bələdiyyə və ya dövlət əmlakını çıxış edir. Onlar həmçinin dövlət və ya Müdafiə müstəsna fəaliyyət ola bilər.
2. müqavilənin tərəflərindən biri kimi səlahiyyətli bələdiyyə və ya dövlət agentliyidir.
3. güzəşt məqsədi sosial ehtiyaclarının məmnuniyyət edir.
4. müqavilə münasibətləri üçün əsas kimi xidmət edir.
5. konsessiya mövzu müqavilə ödənilməsi daxildir.

müqavilələrin sonunda, müqavilələr, dövlət və ya mülki hüquq subyekti kimi bir bələdiyyə aktları icarəyə. Müvafiq olaraq, onların iş səmərəli kifayət qədər GK mövqeləri üçün. güzəşt münasibətlər ilk növbədə dövlət ictimai hüquq çərçivəsində bir təşkilatdır zaman. Bu rol, o, sadəcə deyil kommersiya şirkətləri üçün səlahiyyətləri bir hissəsini köçürən, həm də enerji funksiyaları müəyyən payı həvalə. Belə bir müddəa yalnız tənzimləmə uyğun olaraq icazə verilir. ictimai-hüquq arasında güzəşt xüsusiyyətləri dövlət aktlarının nümayəndəsi onların ictimai maraq, məcburi edilməlidir. Konvensiya, bir kommersiya təşkilatı xidmət tarifləri bərabərlik, accessibility, qeyri-ayrı-seçkilik istehlakçı davamlılığını təmin etmək, ki, onlara təqdim etməyə borcludur.

Yayılmaması güzəştlər

infrastruktur sahələrində qəbul dünya belə müqavilələrin ən məşhur. bu sektorlarda intensiv investisiya və yüksək ixtisaslı kadrların axını tələb edir. Hal-hazırda biz güzəştlər üç əsas növləri müəyyən:

1. artıq mövcud obyektlərin.
2. tikinti və ya infrastrukturunun müasirləşdirilməsi üçün.
3. bələdiyyə və ya dövlət əmlakının idarə edilməsi transfer.

müxtəlif səlahiyyətləri birləşmələri, eləcə də xüsusi məhdudiyyətlər investisiya və sahibkarlıq fəaliyyəti əsasında konsessiya müqavilələrin mümkün formaları bu cür bir hissəsi kimi.

Rusiyada vəziyyət

2005-ci Hazırda ildə qüvvəyə girən konsessiya müqavilələri RF tənzimlənməsi, lakin belə əməkdaşlıq inkişaf almayıb. əsas səbəbi bu vəziyyət, ekspertlər istifadəçi hüquqlarının müdafiəsi olmaması çağırıb. kommersiya təşkilatı saziş çərçivəsində öz fəaliyyətini istiqamətləndirmək aid edib risk, yüksək güzəşt haqqı etmək üçün mövcud vəzifə mürəkkəbləşdirib. Lakin, bir tənzimlənməsi istifadəçi saziş pozan cəza müəyyən deyil. Rusiyada konsessiya münasibətlərinin yaranması stimullaşdırmaq bilər qanuna dəyişikliklər, davam edən müzakirə var.

məhsulları Bölmə haqqında Saziş

biznes və dövlət orqanları arasında əlaqələr Bu forma güzəşt xüsusiyyətləri bəzi var. Lakin bu müqavilə xüsusiyyətləri bir sıra var. fərqlər mülkiyyət münasibətlərinin konfiqurasiya əsasən var. konsessiya müqaviləyə əsasən, sağ məhsulları onunla qalmaq xüsusi tərəfdaş yaratmaq. fəaliyyətinin nəticələrinin bölgüsü haqqında sazişə əsasən yalnız bir hissəsidir. xüsusi müqavilə ilə nəzərdə tutulmuş hüquq və şərait transfer üçün.

əlavə

Bu təhsil ən məşhur ictimai-özəl tərəfdaşlıq olmuşdur. Belə ki, indi biz ikili təlim sisteminin tətbiqi üzərində işləyirik. Sankt-Peterburq və Moskvada PPP bu formada genişləndirir. Bu yüksək ixtisaslı işçilərin hazırlanması prosesində istehsal şirkətləri cəlb təklif edir. Təhsil beləliklə istehsal fəaliyyətindən fasiləsiz həyata keçirilir.

səhiyyə ictimai-özəl tərəfdaşlıq xeyrinə qarşılıqlı bir ümumi forması. Bu, ilk növbədə istirahət obyektləri, spa sektorunda. Son bir neçə il ərzində ictimai-özəl tərəfdaşlıq formaları sürətlə inkişaf edir. Əvvəlcə, konsessiya müqavilələri istilik təmin parkları, magistral yolların tikintisində istifadə edilmişdir. Bu gün artan yayılması əməkdaşlıq edir the sahəsində müdafiə, nəqliyyat xidmətləri sektorunda, mədəniyyət və təhsil sahəsində. proqramları hökumət və kommersiya qurumları arasında qarşılıqlı müxtəlif mexanizmlər istifadə edin. Onlar mülkiyyət hüquqlarının həcminə görə fərqlənir ki, maliyyə tərəflərin öhdəlikləri, risk mübadiləsi prinsipləri, eləcə də iş müəyyən növ icrası üçün məsuliyyət.