Bələdiyyə - a ... Bələdiyyələr Moskva. bələdiyyə başçısı

Municipal Authority - siyasi müəssisələrinin xüsusi növ. Onlar dövlət aid olmayan orqanları, lakin onlar səmərəli vətəndaşların həyatını idarə etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

bələdiyyə nədir

"Bələdiyyə" - öz-özünə nəzarət hüququ olan bir şəhər - bu latın, bir bələdiyyə növbəsində Alman Munizipalitaet birbaşa transkripsiyası formalaşır edir. Bu müddət yerli hakimiyyət orqanlarının işini diqqət sahələrdə rahat təyin olmaq, rus dilində də müəyyən edilir.

Xaricdə bələdiyyə altında tez-tez (məsələn City Hall kimi) belə nəzarət kimi başa düşülür. Qanuni Rusiyada məcburi müddət Qanunun qəbul edilməsi ilə 2003-cü ildə qəbul edilib "yerli özünüidarə ümumi prinsipləri haqqında". Belə anlayışlar bir "bələdiyyə", "rayon" və "rayon" kimi təqdim edilmişdir. müddəti federal şərhi ilə yanaşı, Rusiya və regional səviyyədə şərhi. Bəzi şəhərlərdə, bələdiyyə orqanları hüquqi şəxslərdir. əsas gəlir mənbəyi vergilər, sakinləri idarə şəhər və ya ilçe öhdələrinə götürürlər - yerli hakimiyyət orqanları. bələdiyyə öz müəssisələri, fondları və əmlakı ola bilər.

Bələdiyyə başçısı

Bələdiyyəsi rəhbərliyi, Rusiya qanuna görə, xüsusi hüquq rəsmi bəxş keçirir. Bu, yerli əhəmiyyətli problemlərin həlli üçün səlahiyyətləri həcmi var. bələdiyyə başçısı seçkilərində ya nümayəndəsi hökumətin yerli hakimiyyət vətəndaşların seçilir.

Onun fəaliyyəti hesabat və vətəndaşlar tərəfindən nəzarət edilir. Onun əsas funksiyası - digər yerli idarələri, hökumət subyektləri, fiziki şəxslər və şirkətlər ilə birlikdə bələdiyyə ədəd təqdimat. Həmçinin, o, yerli hökumət nümayəndəsi orqanı tərəfindən qəbul edilmiş hüquqi aktların imzası və dərc etmək hüququna malikdir. qanunla ziddiyyətdə olmaması - bu adamın iş əsas mənəvi prinsipinə uyğun deyil ki, müəyyən eşitmə zamanı əgər bələdiyyə başçısı məhkəmə tərəfindən rədd edilə bilər.

Moskvada özünüidarə strukturu

Moskva - bir federal əhəmiyyətli şəhər. sistem Rusiyanın paytaxtı özünüidarə yerli qanunlarla tənzimlənir deyil. Bələdiyyələr Moskva - bu şəhərlərarası təhsil (county, qəsəbələr). Onların arasında sərhədləri tarix nəzərə yerli ənənələri, coğrafi xüsusiyyətləri, eləcə də ərazilərin sosial-iqtisadi xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla müəyyən edilir.

bələdiyyə yerli məsələlər üçün qərar, lakin müzakirə nəzərə şəhər iqtisadiyyatın maraqları və Moskva bütün vətəndaşları qəbul keçirilməlidir. Yeri gəlmişkən, sözü "bələdiyyə" və "yerli" paytaxtı yerli hakimiyyət orqanlarının hüquqi praktikada ekvivalent şərtlər kimi istifadə olunur. onlara və görüşlər əsasında əmanət ərazilərin sakinləri cari idarəetmə məsələləri təşkil Moskvada yerli rayonlarında deputatları tez-tez qarşılıqlı. İndi paytaxtda 140-dan çox bələdiyyə var.

Moskva bələdiyyə xüsusiyyətləri

Şəhərin ətraf mədəni irsin qorunması, qanunsuz pərakəndə satış və iş - Rusiya paytaxtında yerli özünüidarə ilə bağlı ən vacib məsələlər arasında. "Böyükşəhər" Hökumət standartları qəbul yeni ərazilər 2012 (Moskva vilayətinin keçmiş bələdiyyə) Moskvaya birləşdirildi. Xüsusilə, yerli hakimiyyət orqanlarının üzvləri evlərində təmir işləri nəzarət etmək hüququ verildi sahələrində, qaraj tikintisi üçün icazə verir. obyektlərin tikintisi ilə bağlı layihələr, ən bələdiyyə millət vəkilləri ilə razılaşdırılır.

yerli liderləri və idarəçilərin mühüm rol dövlət orqanlarına bağlı məsələləri oynayır. Bələdiyyə - bu da şəhər və ya mahalın siyasi inkişaf mövzusudur. 2013-ci ildə reallaşan Moskva meri seçkilərində namizəd 110 Böyükşəhər bələdiyyələri ən azı 110 millət vəkili ilə dəstəklənməsi lazım bir qayda var idi. Bəzi ekspertlər bu mexanizm meri vəzifəsinə namizəd alaq var ki, hiss, Moskvanın reallıqları ilə tanış deyil.

bələdiyyə büdcə

Yerli hakimiyyət orqanlarının büdcəsinin formalaşması federal səviyyədə prosesinə çox oxşardır. Lakin, fərqlər var. divar xərclər və daxilolmalar siyahısı - bələdiyyə büdcəsi iki əsas hissədən ibarətdir. kəsiri gözlənilir, bu, onun kompensasiya mənbələri qeyd. qəsəbə və şəhər rayonlarında: Rusiyada bələdiyyələrin üç əsas səviyyəsi var.

Onların hər - öz büdcələri, lakin onun formalaşması prosesində tabeliyində istifadə edilə bilər - bir sahə qəsəbə xərcləri hər biri üçün siyahıları tələb, və sonra öz büdcəsi ilə ümumiləşdirmək, konsolidə edilmiş maliyyə planı təşkil edir. Bələdiyyələr vergi və ödənişlər, bələdiyyə mülkiyyəti, müəssisələrin mənfəət gəlir, eləcə də qarşılıqsız köçürmələri alır.

Bələdiyyələrin gəlirləri

yerli büdcələrin vəsaiti olan bələdiyyə mülkiyyətinə. onlara giriş federal və regional dövlət orqanları yoxdur ki, edir. yerli hökumət büdcə gəlir yuxarıda mənbələri ilə yanaşı, pul vəsaitlərinin hərəkəti tor zamanı yaranan subvensiyalar, dotasiyalar və maliyyə axınlarının ibarət ola bilər. general bələdiyyə büdcə gəlirlərinin mənbələri üç əsas qrupa əldə edilə bilər. Birincisi, bu, artıq qeyd vergi və ödənişlər (onlar ilə məşğul olan nümayəndəsi orqanlarının federal qanun qaydalara uyğun olaraq bələdiyyələr). yerli büdcə müəyyən haqları faiz (tez-tez UTII, əmlak vergisi şirkətləri, qəbul olan federal, dövlət vergiləri və digər ödənişləri, - İkincisi, tənzimləyici gəlir qondarma torpaq vergisi). Üçüncüsü, yerli büdcələrin öz gəlirləri təşkil qondarma "qeyri-vergi" ödənişlər var.

bələdiyyələrin işində ictimaiyyətin iştirakı

Yerli hakimiyyət orqanlarının səmərəli iş əsasən vətəndaşların cəlb dərəcəsi ilə müəyyən edilir. Onlar nə bələdiyyə bilməlidir. Bu - cəmiyyətin inkişafının göstəricisidir. şəhər və rayonlarında sakinləri fəal yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərar qəbul etmə proseslərində iştirak etməlidir. , sonra sosial gərginliyi artırmaq başlayır deyilsə, insanlar yerli hakimiyyət işinə etiraz başlaya bilərsiniz. Bələdiyyələrin inkişafı ilə bağlı əsas məsələləri, ekspertlər hesab kimi, ictimai dinləmələr çərçivəsində baş tutmalıdır.

vətəndaşlar və dövlət orqanları arasında qarşılıqlı bu şəkildə maraq münaqişələrin qarşısını almaq üçün, ilk növbədə, imkan verir. məlumat keyfiyyətsiz ilk iş Çox tez-tez, bələdiyyə hökumət və sakinləri ünsiyyət çətinliklər baş bağlıdır. effektiv ictimai dinləmələrin mühüm komponenti - pre-müalicə barədə vətəndaşlara münasibət xahiş müraciət olunur.

bələdiyyələr qarşısında duran çağırışlar

qanunla verilmiş səlahiyyətlərin Bələdiyyəsi, yerli hakimiyyət orqanları riayət etmək tələb olunur məqsəd və vəzifələri, bir sıra ilə tamamlanır. Onlar bir neçə kateqoriyaya bölmək olar. Birincisi, federal siyasəti yerdə həyata keçirilməsi (məsələn, Rusiya prezidenti fərman performance). İkincisi, bələdiyyə xidmətlərinin çatdırılması yaxşılaşdırmaqdır. Üçüncüsü, təkan verməkdir yerli hakimiyyət orqanlarına həvalə sahələrdə iqtisadi inkişafı (məsələn, iş yerlərinin yaradılması, sahibkarlıq təşəbbüsləri üçün dəstək). göstərilən kateqoriyalara hər orada daha lokallaşdırılmış problem var. Məsələn, büdcə vəsaitlərinin səmərəli xərclənməsi məsələləri həll edə bilər bələdiyyənin iqtisadi modelinin təkmilləşdirilməsi, və eyni zamanda - özəl şirkətlər və sahibkarlar - Birbaşa hökumətin aid olmayan yerli siyasət subyektlərinə gətirmək üçün işləmək. sosial əhəmiyyətli təşəbbüsləri və vətəndaşların həyat səviyyəsinin yaxşılaşdırılması həyata edir - Bəzi ekspertlər bələdiyyə əsas vəzifələri inanıram.

xarici təcrübə

Necə xaricdə bələdiyyə hakimiyyəti yoxdur? qonşu Finlandiya məsələn toxunan. ölkə Suomi bələdiyyə - hökumət üç səviyyədə bir (mərkəzi və regional ilə birlikdə) vətəndaş cəmiyyətinin ən mühüm təşkilat deyil. Finlandiyada yerli hakimiyyət orqanlarının əsas vahid - qondarma qurumları. Onlar ölçüsü çox dəyişir. Məsələn, Helsinki, artıq 588 min. Man ev və 120 sakinlərinin əhalisi olan kiçik bir Baltik islet sottunga, bələdiyyələr hüquqi bərabərdir. Bundan əlavə, kənd və şəhər bələdiyyələri arasında hüquqları heç bir fərq yoxdur.

ölkə bələdiyyələrin birləşməsi tədricən prosesi ilə xarakterizə olunur: məsələn, 2001-ci ildə 2012-ci ildə 441 var idi, əgər - Finlandiyada yalnız 336 bələdiyyə regionlarda və bu sahədə orqanlarının Dərnəyi birləşdirir, ölkənin inkişafında görkəmli rol oynamışdır. Bu Finns bələdiyyə heç başçıları var ki, əhəmiyyətli deyil: onların funksiyaları muzdlu menecerləri tərəfindən həyata keçirilir. Onlar yerli hakimiyyət şura dəyişiklik olsa da tərkibi, vəzifəsindən saxlaya bilər.