Rusiyada neçə federal rayonun var və nə üçün nəzərdə tutulur?

Ötən iyirmi beş il ərzində ölkəmiz bir çox ayağa qalxdı və gələcək gələcəyinə birbaşa təsir etdi. Bunlardan birincisi SSRİ-nin dağılmasıdır ki, bu da bütün dövlət idarəetmə sisteminin, daha sonra isə yeni bir ölkə - Rusiya Federasiyasının formalaşdırılmasını nəzərdə tutur.

İdarə problemi

Rusiya həmişə böyük bir ərazi forması olmuşdur, effektiv idarəetmə müəyyən çətinlikləri ortaya qoyur. Rusiya imperiyası bürokratiyanın aparatı ilə ən kiçik prosesləri nəzarət edən imperatorun autokratik gücünün hesabına keçirilmişdir, bu, ölkənin regional rəhbərliyinin kifayət qədər tez-tez həyata keçirdiyi islahatlarla əlaqədardır. İlk dəfə olaraq, ölkənin bütün ərazisini qubernatorlar rəhbərliyinə bölən Peter Böyükət dövründə baş verdi, bölgələrin başçıları da xüsusi kolleclərə cavabdeh idi, beləliklə, çar dövlətin üç dərəcə idarəetmə sistemini tətbiq etməyə çalışdı. Bununla belə, bəzi ərazilər bəzi Avropa ölkələrinə bərabər olan ərazilərdə idi, buna görə də daha çox əyalətə əlavə bölüşdürülmüşdür. Ümumiyyətlə, islahatlar müəyyən dərəcədə rasional rəhbərliyə yönəldilib və mərkəz uzaq bölgələri daha tez nəzarət edə bildi. Ancaq hələ aydın bir itaətsizlik olmadı.

Tarixi təcrübə

Vəziyyəti düzəltmək, İmperatorluğa yeni bir islahat aparır. 1775-ci ildə Rusiyanı 51 guberniaya bölmək üçün bir sərəncam verilmişdir. Bu, öz növbəsində, ölkələrə bölünmüşdür. Başda, əvvəlki kimi, qubernator idi, lakin daha da əhəmiyyətli dəyişikliklər edildi. Nəzarət üçün, 1775-ci ildən 1917-ci ilə qədər bir neçə bölgəni birləşdirən, ümumi qubernator vəzifəsi, 20 qubernator-general və xüsusi inzibati-ərazi vahidi - Qafqaz hakimiyyəti yaradılmışdır. Gördüyünüz kimi, belə bir sistem Rusiyanın federal bölgələrinə çox bənzəyir, tərkibi də dəfələrlə dəyişib. Catherine II hökuməti bunu yerli hakimiyyət orqanlarının nəzarətini gücləndirmək, valilərin nəzarəti altına almaq və məşhur çıxışlar və narazılıq ehtimalını azaltmaq üçün bunu etdi. Həqiqətən, bu, inzibati bürokratiyanın effektivliyini əhəmiyyətli dərəcədə artırdı.

Sovet idarəetmə sistemi

1917-ci il inqilabı ölkənin hökumətinə düzəlişlər gətirdi. Bolşeviklər başlanğıcda şəhərətrafı və uzaq ərazilərə əhəmiyyətli güc verdilər. Daha sonra bəzi bölgələrdə Sovet hakimiyyətinin devrilməsinə gətirib çıxardı. SNK öz səhvini dərk edərək, idarəetmə sisteminin taktikasını və strategiyasını tez bir zamanda dəyişməyə başladı. Sovet İttifaqını formalaşdırarkən, federal dövlət quruluşu prinsipləri elan edilmişdi, amma əslində bütün partiyaların səlahiyyətliləri bütün hakimiyyəti nəzarətdə saxlayırdılar və əgər Rusiya imperiyası ilə müqayisə aparırıqsa, mahiyyətin dəyişmədiyi aydın olur. Və yalnız adı dəyişdi. Beləliklə, qubernatorlar və digər regional administratorların əvəzinə, partiya katibləri onlara əmanət edilən "atalar" da dəmir intizamını dəstəkləyən müxtəlif səviyyələrdə tanıtdılar. Sovet dövründə mərkəzləşmənin dərəcəsi apoqeyə çatdı və imperiya səviyyəsindən daha çox idi.

Rusiyada neçə federal rayonu var?

SSRİ-nin dağılması və sonrakı "suverenlik paradları" Rusiyanı praktik olaraq çökməyə başladı. Dövlətin bir çox hissəsi federal qanunvericiliyə zidd olan öz qanunvericiliyini təqdim etmiş, regionların paytaxtdan idarəedilməsi demək olar ki, sıfır olmuşdur. Bu vəziyyətdə Rusiya Dövlət Başçısı Vladimir Putin, bölgələrarası rəhbərliyin açıq və sərt bir itaət nümunəsi ilə yenidən canlandırılmasına qərar verdi. 2000-ci ilin may ayında Prezidentin "Federal dairələr haqqında" fərmanı yerinə yetirilmişdir. Cəmi 7 ədəd yaradıldı. Rusiyada bir çox federal rayonu bu idi. Sərhədlər Rusiya Federasiyası Baş Prokurorluğunun şöbələrinin bölüşdürülməsi ilə müqayisə olundu. Üç səviyyəli aydın idarəetmə sistemi qurulmağa başlayır. Rusiyada federal rayonlar sayı bir dəfədən çox dəyişdi, siyasi hadisələr və coğrafi rahatlıq ilə əlaqəli oldu. Bu dəyişikliklər üçün tənzimləyici çərçivə geniş federal qanunlarla təmsil olunur. Prezidentin federal rayonda prezidentin səlahiyyətli nümayəndəsinin təyin edilməsi dövlət başçısı tərəfindən qəbul edilir.

Dəyişikliklərin və tənzimləyici çərçivənin siyasi səbəbləri

Və son dövrdə (xüsusilə, Şimali Qafqaz Federal Rayon Cənub Federal Rayonundan seçilmişdir) nəzərə alaraq Rusiyanın hazırda neçə federal rayonu var? 2014-cü ilin mart ayında Ukraynadakı siyasi hadisələr və Krım referendumu ilə əlaqədar başqa bir federal rayon quruldu - Krymsky FD. Beləliklə, demək olar ki, Rusiyada neçə federal rayonun olduğu barədə suala cavab verən ümumi 9 federal rayon var. Belə bir sistemin yaradılması Rusiya Federasiyasının Konstitusiya altında olan asimmetrik federasiyanın əsas prinsiplərini pozmadan federal mərkəzin regionların üzərində nəzarətini gücləndirməyə imkan verdi. Rusiya subyektlərinin qanunvericilik bazası federal qanuna tam uyğundur. Ölkənin xəritəsi üzrə Rusiyanın federal rayonlarında fərqli rənglərlə vurğulanır ki, bu hansı rayon və hansı bölgələrin bu inzibati-ərazi vahidinə daxil olduğunu tez bir zamanda müəyyən etməyə imkan verir.

Rusiya Federasiyasının inzibati-ərazi strukturunun yekun şəkli

Biz FD-lərin sayını anladıq və indi Rusiyanın hansı federal rayonlarında olduğunu müəyyən edəcəyik. Və bu necə görünür:

• Mərkəzi Federal Rayon (Moskva).
• Şimal-Qərb Federal Məhəlləsi (Sankt-Peterburq).
• Cənubi FD (Rostov-na-Donu).
• Şimali Qafqaz Federal Rayon (Pyatiqorsk).
• Uzaq Şərq Federal Rayon (Хабаровск).
• Sibir Federal Məhəlləsi (Novosibirsk).
• Ural FD (Yekaterinburq şəhəri).
• Privolzhsky Federal District (Nijni Novqorod).
• Krım Federal Məhəlləsi (Simferopol).

Bütün bu birliklər dövlət başçısının səlahiyyətli nümayəndəsinə tabedir, öz növbəsində, doğrudan da Rusiya Federasiyasının prezidentinə tabedir. Onun səlahiyyət sahəsi müxtəlif nəzarət sahələrində fərqli rayonlardan fərqli rayonlardan ibarət olan aparatın yaradıldığı nəzarət və nəzarət funksiyalarını da əhatə edir. Bu günə qədər demək olar ki, Rusiyanın federal rayonlarında (bu birləşmələrin tərkibi) hakimiyyət orqanları tərəfindən elan edilmiş ehtiyaclara cavab verir.