RSE əsas məqsədləri. fövqəladə halların qarşısının alınması və aradan qaldırılması vahid dövlət sistemi

looming hərbi təhdidlər sürətli artımı, inkişafı və silah bütün növ davamlı yaxşılaşdırılması ilə diktə edildi təhsil Rusiyada və xaricdə ehtiyac HİSSƏLƏRİ.

Məsələn, müharibə və yerli müdafiə (Rusiya bədii EMERCOM) tərəfindən post-müharibə dövründə yalnız tədbirlər əhalinin əsas dolanışıq aparıldı düşmənə qarşı artilleriya və hava hücumları aradan blockages, zamanı çox sayda vətəndaş xilas partlamamış mərmi və bomba təsirsiz hala gətirildi, binalar rəsmiləşdirilməyib idi və bina, həm də kanalizasiya və su təchizatı, elektrik təchizatı xətləri və rabitə, komanda mesajları, və daha bərpa.

fövqəladə hallardan ölkə əhalisinin müdafiəsi ilə bağlı və onun əraziləri ilə qanunvericilik aspekt

Ölkəmizdə ilk dəfə olaraq, Rusiya Federasiyasının Sərəncamına əsasən ilin 18.04.1992-dan 261 №: "Rusiya xəbərdarlıq sistemi və təcili müdaxilə yaradılması haqqında" müvafiq sistem fövqəladə və müharibə və sülh dövründə hər cür qarşısını almaq üçün qurulan, onların ləğv baş verdikdə, eləcə də ətraf mühitin hərtərəfli qorunması əhalinin tam təhlükəsizliyini təmin etmək və iqtisadiyyatın zərər azaltmaq üçün.

Daha sonra təşkilati-hüquqi fövqəladə hallarda əhalinin müdafiəsini tənzimləyən Rusiya Federasiyasının normaları, eləcə də hava, su və torpaq sahəsi, ətraf mühit və sosial obyektlər, sənaye obyektləri, fövqəladə hallar əhalinin qorunması və əraziləri haqqında Federal Qanunu "ilə tənzimlənir təbii və texnogen № 68 FZ »təbiət-ci il tarixli 12 1994 21

Bu qanunun sonrakı icra Rse ilə bağlı qaydalar təsdiq edir, "qarşısının alınması və fövqəladə halların aradan qaldırılması vahid dövlət sistemi haqqında", 11.05.1995 RF hökuməti Fərmanı № 1113 qəbul nəticələndi. Bu problem Spares vahid sisteminin aktivlərinin tərkibi tikintisi prinsipləri həll edir və əsas struktur elementlərinin qarşılıqlı qaydada məcbur edən müəyyən edilir. Ümumiyyətlə, nəzarət mövqeyi, sistem bir kimi fəaliyyət göstərir.

Spares əsas şərtləri

Fövqəladə vəziyyət - görə qəza, fəlakət üçün inkişaf etmiş bir sahədə müəyyən vəziyyət idi nəticəsi olan təbii mənşəli, təbii və ya digər fəlakət, təhlükəli hadisə (olacaq) insan sağlamlığına və ya ətraf mühit, insan qurban zərər, həyat uyğun şərtləri ilə bağlı pozuntuların bütün növ insanlar əhəmiyyətli material zərərlər.

fövqəladə qarşısının alınması - onların baş verməsi, insan sağlamlığının qorunması riskini minimuma endirilməsi Zərər mühit, əhəmiyyətli maddi itkilər azaldılmasına yönəldilmiş pre-mövcud fəaliyyəti geniş set.

təcili əməliyyatlar xilasetmə xarakterli növ fövqəladə halda keçirilir - fövqəladə halların nəticələrinin ləğvi. Onlar fövqəladə maddi itkilərin və zərərin təbii mühit dərəcədə, eləcə də sahələri (zonalarında) localisation azaldılması, həyatını qənaət, insan sağlamlığına qorunması yönəlib.

Disaster sahəsi - kosmik təcili bu çərçivədə tutdu və daimi nəzarət altındadır.

Məqsəd və vəzifələr SPARES

First üç istiqamətdə təqdim:

• çıxması və fövqəladə sonrakı inkişafına mane;
• onların vurulmuş zərərin azaldılması;
• fövqəladə halların aradan qaldırılması yönəlmiş tədbirlər bir sıra.

əsas vəzifələri HİSSƏLƏRİ:

1. inkişaf və ölkə əhalisinin və fəlakətlərin təsiri öz ərazilərinin tam müdafiəsini təmin edilməsi ilə bağlı iqtisadi və hüquqi normalarının düzgün icra.

fövqəladə istehsal məqsədləri üçün (onların təşkilati-hüquqi formaları istinad olmadan), elmi-texniki və ünvanlı fövqəladə halların qarşısının alınması proqramları, idarə, müəssisə və təşkilatların fəaliyyətinin gücləndirilməsi 2. İcra onların tabeliyində olan sosial obyektlər.

3. Proqnozlaşdırma və fövqəladə halların nəticələrinin sosial-iqtisadi ölçüsü təhlili.

4. sürətli alert və onların səbəb nəticələrinin sonrakı ləğv üçün nəzərdə təcili idarəetmə orqanları, fondları və qüvvələr müəyyən tədbirlər həyata keçirmək üçün tam hazır təmin edilməsi.

ölkə əhalisinin və fəlakətlərin təsiri öz ərazilərinin qorunması ilə bağlı 5. Beynəlxalq əməkdaşlıq.

Belə toplanması, əməliyyat emalı, mübadiləsi və fövqəladə hallarda əhali qorunması həyata necə haqqında məlumat sonrakı azad kimi kompleks tədbirlər 6. həyata keçirilməsi.

Təcili çərçivəsində müəyyən tədbirlər vətəndaşların 7. hazırlanması.

8. fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılmasını təmin edəcək ki, müxtəlif resursların lazımi ehtiyatları yaradın.

9. dövlət nəzarət, nəzarət və ölkə əhalisinin və fəlakətlərin təsiri öz ərazilərinin qorunması müayinə aparılması.

10. fövqəladə halların ləğv.

11. fəlakət vətəndaşların sosial müdafiəsi ilə bağlı tədbirlərin bir sıra (humanitar fəaliyyət) həyata keçirilməsi.

12. Fövqəladə səbəb təsirindən əhalinin qorunması və onun torpaqlarının çərçivəsində mülki hüquq və vəzifələri həyata keçirilməsi.

SPARES həll problemləri, bütün sahələrdə prioritetdir. Onların ehtiyatlı baxılması və vaxtında icra çox yaşayır, eləcə də ərazi asılı, uğursuzluq dönməz ola bilər.

SPARES məqsəd və vəzifələri daim ölkədə mövcud olan süni və süni vəziyyətə uyğun düzəlişlər edilməlidir. Emergency xəbərdarlıq - xidmətinin əsas istiqaməti.

SPARES: strukturu, vəzifələri və funksiyaları

Onun strukturu ərazi və funksional alt ilə təmsil olunur, beş səviyyəsi ifadə on-site, yerli ərazi, regional və federal.

Ərazi alt qarşısını almaq üçün və fövqəladə halların sonrakı ləğv Rusiya Federasiyası subyektlərinin ərazisində formalaşır. Onlar bu ərazilərin inzibati bölgüsü uyğun müəyyən ədəd ibarətdir.

funksional alt gəlincə, onlar ölkə əhalisinin və fəlakətlərin təsiri öz ərazilərinin qorunması üçün tədbirlər təşkil etmək məqsədi ilə iqtisadiyyatın onların təyin sektorlarında federal hakimiyyət orqanları təşkil edir.

sisteminin Hər bir səviyyədə aşağıdakı orqanlarının (RSE ədəd) malikdir:

• əlaqələndirilməsi;
• gündəlik idarə olunması;
• Mülki Müdafiə və Fövqəladə Hallar Management;

Həmçinin, hər hansı daxildir: lazımi vasitə və qüvvələri, müxtəlif resursları, ehtiyatları xəbərdarlıq sistemləri, rabitə və informasiya sistemləri.

Fövqəladə Hallar Təhlükəsizlik

ilk addım bu anlayış müəyyən edir.

Fövqəladə hallarda Safety - fövqəladə təhlükələr bütün növ bütün vətəndaşların iqtisadi və fiziki ətraf mühit üçün kifayət qədər təhlükəsizlik yaratmaqdır. Bir neçə növ edir.

fövqəladə təhlükəsizlik növləri

Bu:

• yanğın;
• radiasiya;
• ekoloji;
• seysmik;
• sənaye;
• bioloji;
• kimya.

fövqəladə təhlükəsizlik də layihələr üzrə təsnif edilə bilər:

• əhali;
• ətraf mühit;
• iqtisadi hədəfləri.

təhlükəsizlik bu cür nail qarşısını almaq və ya fəlakət mənfi təsirlərini minimuma endirmək, qarşısının alınması vasitəsi ilə həyata keçirilir.

Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin tarixi

Bu sıx bağlıdır Mülki Müdafiə tarixində (- 78 il 04.10.2010). Xalq Komissarları SSRİ Şurası tədbirlər ilk müəyyən və ölkənin və onun ərazilərinin bütün vətəndaşların dərhal qorunması ilə bağlı xüsusi vasitə idi, bir "SSRİ-nin hava müdafiə Müdiriyyət" qəbul zaman onun formalaşması dövründə 10.4.1932 hesab olunur. Bu sahə (Local Air Müdafiə ad günü) dövlət sisteminin inkişafı ilkin mərhələsidir. 1961-ci ildə bu GO MoEHE çevirmək barədə qərar qəbul edilib.

SPARES (biz hesab funksiyaları və vəzifələri) - (kütləvi qırğın silahlarının potensial istifadə daxil olmaqla) düşmən bütün növ olan ölkə əhalisinin və ərazisinin müdafiəsi köhnə fikir yenidən baxılması nəticəsidir.

27 dekabr 1990-cı il Nazirlər RSFSR Şurasının Qərarı № 606 qəbul ilə qeyd olundu "RSFSR Dövlət Komitəsinin Hüquqları xilasedicilər Rusiya korpusunun formalaşması haqqında." Bu tarix - Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyi təsis edilib gün (sonradan - Day xilaskar Rusiya Federasiyası).

Rusiya EMERCOM naziri Sergey Şoyqu təyin edilib Mülki Müdafiə, Fövqəladə Hallar və təbii fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması üçün müasir rus Nazirliyi çevrildi 1994 10 Yanvar.

Və 9 dekabr keçmiş baş mərkəzi mülki müdafiə kursları 1992 Vətəndaş Müdafiəsi Rusiya EMERCOM cari Akademiyasının (dünyada analoqu olmayan unitar müəssisəsi) çevrildi edilmişdir.

Belə ki, biz meydana cari problemlər və SPARES struktur MoEHE zaman başlanır demək olar.

Pul və səy SPARES

yuxarıda sadalanan edilmişdir Rse əsas məqsədləri, onların səbəb nəticələrinin onların əməliyyat və sonrakı ləğv qarşısını almaq üçün nəzərdə təcili idarəetmə orqanları, fondları və səy tədbirlər bir sıra həyata keçirilməsi üçün tam hazır təmin edilməsi ilə bağlı bənd daxildir.

Yuxarıda vasitələri və qüvvələrin iki növ vardır:

1. Müşahidələr və monitorinqi:

• nəzarətçilər (dövlət qazanlar, nüvə enerjisi, elektrik və qaz kəmərlərinin, körpülər, və s ...);
• (Ekologiya) və Nəzarət və Təftiş Service;
• təşkilat və sağlamlıq nəzarət xidmət orqanları potensial təhlükəli obyektlərin, təbii mühit;
• Veterinary Service;
• nəzarət və laboratoriya nəzarət şəbəkə (SNLK);
• laboratoriya monitorinq qida keyfiyyəti, qida material;
• təbii fəlakətlər barədə xəbərdarlıq xidməti.

2. fövqəladə halların aradan qaldırılması:

• təcili, polis və MO Nazirliyi (onların ədəd, hissələri və əlaqələri);
• mülki müdafiə qeyri-hərbi formasiyaları;
• digər şöbələri və nazirliklər, (Rusiya Federasiyası ərazisində) dövlət orqanlarına məxsus vasitə və qüvvələr.

sisteminin fəaliyyətini profilinin

Biz Spares keçirmək üçün davam edir. Strukturu, vəzifələri və onun funksiyası nat sisteminin ən vacib elementidir. Rusiya Federasiyasının Təhlükəsizlik.

Onun əsas iş xətləri var:

ölkə əhalisinin və fövqəladə hallar, onların vaxtında həyata keçirilməsi öz ərazilərinin qorunması ilə bağlı dövlət siyasəti ilə bağlı 1. Development təklifləri. Bu funksiya Ölkə (əvvəllər bu problem tədricən onların həll edilib) qüvvələri və vasitələri ilə birlikdə nəzarət həyata keçirilir.

sistemin iş anlar 2. idarə edilməsi. Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyi vəkillərin idarəetmə orqanı, problemin çərçivəsində dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə iş əlaqələndirir. bu sahədə kəsişən tənzimlənməsi ilə məşğul fövqəladə halların qarşısının alınması və aradan qaldırılması üçün Inter-Nazirlər Komissiyası - bu cür tədbirlərin səmərəliliyinin artırılması məqsədi ilə Rusiya hökuməti bir kollegial idarə orqanı yaradılmışdır. Onun qərarları federal üzərinə götürdüyü RF subyektlərinin icra hakimiyyəti orqanları. RSE struktur elementləri, bu funksiya Fövqəladə Hallar Mülki Müdafiə orqanları və Komissiya tərəfindən həyata keçirilir.

3. nəzarət təcili federal icra hakimiyyəti orqanlarının, RF subyektləri, təşkilatlar və yerli rəhbərliklərin onun orqanlarının müdafiə sahəsində müvafiq hüquqi aktların, ayrı-ayrı qayda, qayda və standartlara müvafiq uyğunluğu təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. federal səviyyədə, bu funksiya Fövqəladə Hallar Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir.

nəticələrinin bu cür aradan qaldırmaq üçün ziyan və onların nəticələrinin və təcili əməliyyatlar xilasetmə istiqamətdə itkisini minimuma endirmək üçün, onların ölçüsü azaldılması, fövqəladə halların qarşısının alınmasına yönəlmiş profilaktik tədbirlərin həyata keçirilməsi 4. Production fəaliyyəti.

fəaliyyətinin saxlanılması 5. Bütün növ bir sistem (maddi-texniki, maliyyə, və s.) hesab. Provisions qida xammal, ərzaq, mühəndislik, geyim və daxil təcili material ehtiyatlarının aradan qaldırılması üçün lazım olan tibbi əmlak, rabitə vasitələri və nəqliyyat vasitələrinin, dərman, yanacaq, tikinti materialları, fərdi kimyəvi və radiasiya qorunması, s ...

6. Beynəlxalq əməkdaşlıq. Bu təcili təqib qarşısının alınması və ləğv dünyanın inkişaf etməkdə olan sistemində inteqrasiya hədəf Rusiya HİSSƏLƏRİ üçün açıq olduğunu dilə gətirdi. Əməkdaşlıq müqavilələri və digər beynəlxalq sənədlərdə vasitəsilə həyata keçirilir, ixtisaslaşmış beynəlxalq təşkilat və təşkilatlarda qarşılıqlı və ya kollektiv maraq doğuran məsələlər ilə bağlı, eləcə də fəaliyyəti ilə birgə hüquqi bazanın inkişafı.

Rusiya EMERCOM: məqsədləri və fəaliyyəti

bu Nazirliyinə həvalə əsas vəzifələri HİSSƏLƏRİ iki sahələrdə qruplaşdırmaq olar:

1. DPP ictimai siyasət təklifləri və qarşısının alınması və fövqəladə aradan qaldırılması inkişaf izlədi.
2. Nəzarət və müharibə, həm də dinc yalnız fövqəladə sistemi (RSE) düzgün işləməsini təmin edir.

artıq olmayacaq bir daha əsas məqsədləri və strukturu aydın fəlakət təsiri Rusiya və onun ərazilərində vətəndaşların müdafiəsi ilə bağlı əvvəllər qeyd federal qanunda ifadə Spares olduğunu vurğulamaq.

Ölkədə nəzərə cari vəziyyəti alaraq sisteminin yaradılması prinsipləri,

Birincisi, bu, əlbəttə, sistem (antropogen və təbii mənşəli fəlakət uçotu, inkişafı və nəticələrinin onların mərhələləri, onların iştirakçıları lazımi sayı əks) formalaşması prosesində hərtərəfli yanaşma ilə uyğun lazımdır.

İkincisi, tanınması, belə ki, "qeyri-sıfır risk" (müxtəlif potensial təhdidlər çərçivəsində fəlakət riskləri aradan qaldırmaq mümkün deyil ki,) danışmaq.

Üçüncüsü, (bir fəlakət və sistemli preventiv tədbirlərin ehtimalı maksimum azaldılması) təhlükəsizlik (xəbərdarlıq) ilə bağlı qarşısının alınması fundamental prinsipi əsasında.

Əməliyyat Modu vahid sistemini qəbul

cari vəziyyətdən asılı olaraq üç rejimi var:

1. (kimi uzun bütün hökumətlər kimi mövcud güc SPARES bir normal sürətlə fəaliyyət göstərən) fəaliyyətlərini davam etdirən:

• ətraf mühit və fəlakət hərtərəfli proqnozlaşdırılması cari vəziyyəti bir iş;
• planlaşdırma, təşkilat və kompleks tədbirlərin texniki bir fövqəladə hadisə qüvvələri və səlahiyyətlərini HİSSƏLƏRİ;
• toplanması, emalı və tam yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi ölkə əhalisinin və fövqəladə hallar öz ərazilərinin qorunması ilə bağlı məlumat sonrakı mübadiləsi;
• ölkə əhalisinin və fövqəladə hadisə ərazisinin müdafiəsi ilə bağlı bilik təşviqi;
• formalaşması, yerləşdirilməsi, saxlanılması təşkili, vaxtında fəlakətlərin səbəb nəticələrinin aradan qaldırılması üçün tələb olunan mövcud ehtiyatları artırmaq.

2. artması hazırlıq (a fəlakət cari təhlükə)

• dövlət dəyişiklik nəzarət sıxma , ətraf mühitin başlanğıc və fəlakət zərərin həcmini proqnozlaşdırılması;
• toplanması, emalı və qüvvələr ehtiyat hissələri ötürülməsi və davamlı proses yolları və bu hallarda müdafiə üsulları haqqında vətəndaşları məlumatlandırmaq proqnozlaşdırılır fəlakət haqqında məlumat nəzarət edir;
• cavab (baş və fövqəladə inkişafına mane);
• planları və qarşısının alınması və fövqəladə halların səbəb nəticələrinin aradan qaldırılması ilə bağlı digər sənədləri Update;
• həyata keçirən evakuasiya tədbirləri (zəruri hesab əgər varsa).

3. Fövqəladə (hücum fəlakət və onun əməliyyat ləğv)

• ətraf mühit, təhlükə dərəcəsi proqnozlaşdırılması həyata keçirilməsi cari vəziyyəti davamlı monitorinqi;
• Alert vətəndaşlar və fövqəladə meydana gələn liderləri;
• davamlı toplanması, emalı (təhlil) və təcili sahəsində üstünlük təşkil edən vəziyyət ilə bağlı və onun nəticələrinin aradan qaldırılması yolları ilə məlumatların mübadiləsi;
• ölkə və fövqəladə hallar onun ərazilərinin ümumi əhaliyə münasibətdə qoruyucu tədbirlər kompleksi;
• təşkilat və müəyyən tədbirlər ilə bağlı bütün mövcud mühafizə orqanları fövqəladə təsiri aradan qaldırılması üçün təmin etmək üçün davam;
• mövcud fövqəladə ərzində tam dolanışıq ilə bağlı zəruri tədbirlər.

fövqəladə təsnifatı onların nəticələrinin yayılması və şiddəti əsasında

ayrılması qərar:

• fövqəladə hallarda yerli fəaliyyət (ES dərhal olmaq öz imkanlarıyla və gücü ləğv edə bilər ki, istehsal saytda qalır dağıdıcı amillər və ocaq təsir);
• yerli (zərər amillər və ocaq fövqəladə təsir kəndi ərzində davam);
• ərazi (ES müəyyən bir mövzu ərzində dağıdıcı amillər və ocaq təsir: Respublika sahəsi muxtar formalaşması kənar);
• regional (zərər amillər və təcili ocaq təsiri Rusiya Federasiyasının bir neçə mövzular əhatə edir);
• Federal (dağıdıcı amillər və dörd ocaq ES örtüklər və ya daha RF subyektlərinin təsir);
• qlobal (zərər amillər və ocaq fövqəladə təsiri yalnız hökumətin kənara çıxır).

Belə ki, yuxarıda ümumiləşdirilməsi, bir daha müxtəlif fövqəladə halların dağıdıcı təsirlərin qarşısını almaq üçün əvvəlcədən tətbiq edə ki, yaxşı dizayn əsas vəzifələri Spares və səlahiyyətli vurğulamaq, eləcə də zəruri hallarda, dərhal onların nəticələrinin aradan qaldırılması yanlış olmaz.