İnzibati resurs: ortaya çıxma və tərif

Gücün mahiyyəti və onun sosial xüsusiyyətləri onun sərəncamında olan resursların məsələsini nəzərə almadan həll edilə bilməz. Bu konsepsiya ümumiyyətlə nə deməkdir? Sərvətlər - bu, məqsədə çatmaq üçün istifadə olunan demək olar ki, bütündür. Onlar bizim öz ehtiyaclarımızı deyil, həm də subyektlərin xarici mühitdə ehtiyaclarını təmin etməyə imkan verir.

İdarəetmə resursları siyasətçilərin, vəzifəli şəxslərin, dövlət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin müxtəlif fəaliyyət sahələrində təsir göstərdiyi təsirdən başqa bir şey deyildir.

Konsepsiya anlayışı

İdarəetmə resursu nədir? Bir qayda olaraq, bu ifadəyə çarptığınızda, bu fenomenin açıq bir mənfi fikri ağla gəlir. Və tez-tez seçkilərlə bağlıdır. Əlbəttə ki, bir ölkənin siyasi həyatına inzibati qaydanın təsiri mövzusunu nəzərdən keçirən müxtəlif fikir və mübahisələr əksər hallarda seçilmiş və ya keçmiş seçkilərlə aparılır. Ancaq fenomenin bu cəhəti onun mahiyyətini tam olaraq açıqlamır. "İdarə mənbəyi" ifadəsi heç bir mənfi zəmanət vermir. Bundan əlavə, bu, siyasi seçkilərin bir şirkəti ilə mütləq əlaqədardır.

"İdarə etmə" sözü, "idarə etmək" və "idarə etmək" olan bir verbdir. Məsələn, biz hamımızın kompüter sistemlərini qurma prosesində istifadə edilən inzibati ümumi resursları bilirik. Bu sözdə (resurslar) ikinci müddət nə deməkdir? Daha çox düşünək. "Mənbələr, vasitələri və imkanları" ilə yanaşı, resurslar da fərqli bir şəkildə başa düşülə bilər. Bu söz "zəruri hallarda istifadə edilə bilən vasitələrdən" və ya "bir çıxışdan" başqa bir şey deməkdir. Başqa sözlə, bu, ya da bu nəticəyə nail olmaq üçün tətbiq edilə bilər.

Yuxarıda göstərilənlərdən asılı olaraq, "administrativ resurs" termini "idarəetmə resursu" kimi başa düşülə bilər. Yəni rəhbərliyin təyin etdiyi məqsədlərə nail olmaq üçün rəhbərlik vəzifələrini həll etmək üçün nəzərdə tutulmuş bir vasitədir.

Bundan əlavə, inzibati resurs əvvəlcə idarəetmə sistemində istifadə etdiyi aydın olur. Və yalnız sonra bu konsepsiya insan həyatının digər sahələrində tətbiqini tapır.

Müəssisənin inzibati resursları

Tez-tez bu vasitə biznesdə istifadə olunur. Eyni zamanda, müəssisə müəssisədə inzibati qaydanı yaradan mənbə kimi xidmət edir. Üstün bir rəhbər üçün, üstün bir liderin şəxsində ifadə edilir.

Bəzən firmanın sahibi var. Hər halda, bu insanlar işləmək üçün birinci və ya ikinci səviyyəli menecerləri götürürlər və ona müəyyən rəhbər işi yerinə yetirmək üçün göstəriş verirlər. Bu nöqtədə, və təşkilatın inzibati qaynaqları adlandırılan orqanı verin. Bu vəziyyət bir qədər fərqli şəkildə təsvir edilə bilər. İdarəetmə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün müəyyən bir şəxs sifariş verir.

Hiyerarxiya

İdarəetmə resursı rəhbərlik etmək və eyni zamanda rəhbərliyə zəruri nəticəni əldə etmək üçün məsuliyyət daşıyır.

İdarəetmə işi işəgötürən tərəfindən həyata keçirilir. Ona verilən bir haqq belədir:

1. İdarəetmə vasitəsi olduğu üçün menecerin resursu.
2. İşçinin öz şəxsi vəzifəsi, vəzifəsi müddətində ona verilmişdir.

İdarəetmə inzibati resursları hiyerarşik bir xarakter daşıyır. Bu necə təsdiqləndi? Əslində, bu resursun alınması şirkət rəhbərlərinin strukturunun ən yüksək səviyyəsinə qalxdığı anda baş verir. Bu prosedur hiyerarşi adlandırmaq olar. Bu müddət bir sıra şəraitlərin yerinə yetirildiyi bir vəziyyətə tətbiq olunur ki, bu da rəhbərliyi inzibati resurs əldə etməyə yönəldir. Eyni zamanda, işçinin yalnız fəaliyyətinin nəticələrinə görə məsuliyyət daşımasına razılıq vermək tələb olunur.

İdarəetmə hüququ menecerin ən vacib resursudur. Onun unikallığı əslində, bu halda işçinin fəaliyyəti qanuniləşdirilir. Başqa sözlə, qanuni hala gəlir. Və nəzərə almaq lazımdır. İdarəetmənin qanuni hüququ yalnız qanuni olaraq əldə edildikdə mümkündür. Amma praktikada bu resursın qeyri-qanuni mənbələri də var. Belə hallarda, idarə etmək hüququ aldadıcı və zorakılıq nəticəsində verilir.

İnzibati resursların məhdudiyyətləri

Meneceri idarə etmək hüququ nə verir? İdarəetmə resurslarından istifadə edərək, işçinin tabeçiliyinə rəhbərlik etməyə imkan verir. Bundan əlavə, şirkətin bütün vəsaitlərini idarə etmək hüququ vardır. Başqa sözlə, öz əlinə inzibati və iqtisadi mənbəyə daxil olur.

Üst səviyyənin menecerinə verilmiş səlahiyyət miqdarı kəmiyyət xüsusiyyətinə malikdir. Əlbəttə ki, müəyyən bir iyerarxiyanı nəzərdən keçirsək, burada ara keçid liderlərinin hər birinə müəyyən hüququ verilir. Belə vəzifələrin məzmunu müxtəlif hallarda hər bir halda müəyyən edilir. Eyni zamanda, qərar istehsal zəruriliyi əsasında aparılır və əvvəlcə işçinin şəxsiyyəti ilə əlaqəsi yoxdur.

Bəzən real lideri qəbul edən hüquqların həcmi və onun mövqeyinə uyğun olan hüquqların həcmi üst-üstə düşə bilməz. Və bu cür dağılışmalar əksər hallarda mövcuddur.

Menecerə verilmiş məsuliyyət onun şəxsi mənbəyidir. Əksinə, müəssisənin işi nəticəsində istifadə olunan bütün vəsaitlər, eləcə də istehsal olunmuş məhsullar - bu şirkətin sahiblərinin məhsullarından daha çox şeydir.
Beləliklə, biznesdə inzibati resurs yalnız idarə etmək hüququnu nəzərdə tutur. Bununla yanaşı, idarə etmək hüququ bir çox digər resurslardan istifadə etməyə imkan verir.

Ümumiyyətlə, hiyerarşi qaldırmaq, bir şəxsin əlində qolları tətbiq edərkən, inzibati imkanlarından istifadə edərək real bir şey etməyə imkan verir. Ancaq bu vəziyyətdə, şəxsi mənfəət üçün istifadə edilən birinin rəsmi vəziyyətinin sui-istifadə tez-tez ortaya çıxır.

İnzibati resurs metodları

Bəzən müəssisələr arasında çətin bir rəqabət var. Rəqiblərini məhv etmək üçün iş adamları inzibati strukturların istifadəsinə müraciət edirlər. Aşağıdakı üsulları istifadə edirlər:

1. Çəngəl və yem . Bu üsul çox sadədir. Müəssisə üçün məlumat tələini yaradır. Seçilmiş şirkət orada olur və özü də təhlükəli dəlil yaradır. Bu üsulun mahiyyəti ayrı bir kampaniyanın inkişafıdır. Belə hərəkətlərin məqsədi rəqibini özü üçün təhlükəli sübutlar yaradan bir vəziyyətə sövq etməkdir. Bu halda "istenmeyen" namizədin dediyi bütün sözlər ikiqat məna daşıyır. Müfəttişlik məlumatı, rəhbərin həqiqəti söylədiyi hallarda da baş verir. Sual belə bir şəkildə verilir ki, bir şəxs heç bir şey verməyəcək və bu da təhlükəlidir.

2. İctimai qəzəb . Bir çox müəssisədə insanların narazılığına səbəb ola biləcək bir çox anlar var. Bu lüks ofis və ya bahalı bir avtomobil ola bilər, lideri sürücülərə, ətraf mühitə zərərli emissiyalara, şəxsi heyətin kiçik bir maaşına, kimsənin hüquqlarının təzyiqinə və s. Ola bilər. Bu üsulun məqsədi faktları açıqlamadan sonra ictimaiyyətə hörmət edə biləcək bir obyekt tapmaqdır.
3. Virtual təhlükəli dəlillər . Bu metod heç bir real faktın istifadəsinə əsaslanmır, lakin iddia edilən bir istəyi və ya düşüncəsi. Rəqibləri aradan qaldırmaq üçün bu yol qələbə qazanmaqdır. Axı, heç bir maddi həqiqət də təsdiqlənə və ya təkzib edilə bilər. Amma bir insanın bir şəkildə düşünmədiyini sübut etmək sadəcə qeyri-realdır.

Hakimiyyət qaynağı

İdarə yalnız iş deyil. Bu konsepsiya dövlət idarəçiliyində və seçki kampaniyasının bütün mərhələlərində istifadə edilən inzibati resursların müxtəlif üsullarını nəzərdə tutur.

Bu günə qədər, seçkiləri keçirərkən mətbuat hansı tərəflərin Prezident Administrasiyasının dəstəyini aldıqları və açıq-aşkar uğur qazanmadıqları barədə məlumat verir. Və burada hakimiyyət səviyyəsinə görə aşağıdakı inzibati resursların növləri müəyyənləşdirilə bilər:

1. Yerli əhəmiyyət (burada kiçik qəsəbələr, məsələn, kəndlər hesab olunur).
2. Namizədlərin yerli müəssisə kollektivləri ilə görüşlərini təmin edən bələdiyyə əhəmiyyəti jurnalistlərə "hüququ" şəxs haqqında müsbət məlumatlar verməklə bağlı təkliflər verir, billboardlara yerləşdirilir və rəqiblərin işləri sabitləşir.
3. Regional əhəmiyyəti. Bu qayda bütün seminarlar, görüşlər və tədbirlərdə namizəd haqqında lazımi informasiyanı təmin etmək, büdcə təşkilatlarında danışmaq üçün vaxt ayırmaq və rəqibin qərargahını pozmaq üçün həkimlərin, əməkdar müəllimlərin və s. Ictimaiyyətin fikirlərini cəlb etməyə imkan verir.
4. Federal əhəmiyyəti. Belə bir qayda partiya liderlərini və ictimai təşkilatlarını Mətbuatda danışmaq, Mərkəzi Seçki Komissiyasının sadiqliyini təmin etmək və "hüququ" namizədi maraqları baxımından kök komissiyalara daimi nəzarəti həyata keçirmək imkanı verir.

Enerji resurslarının təsdiqi ilə təsnifatı

İnzibati resursda istifadə olunan bütün vəsaitlər aşağıdakılara ayrılır:

1. Qanuni . Onlar dövlət orqanları və vəzifəli şəxslər tərəfindən onlara verilmiş hüquqi səlahiyyətlərdən istifadə edirlər. Bu fəaliyyətin məqsədi öz siyasi maraqlarını həyata keçirmək vəzifəsini həll etmək üçün əlavə zəmanət və imkanlar əldə etməkdir. Qanuni idarəetmə resursları da rəhbərliyin kadr ehtiyatıdır. Bu, yalnız dövlət idarəçiliyi üçün lazım olan sahədə deyil, həm də bilik səviyyəsini davamlı artırmaqla liderlik qabiliyyətinə malik insanların bir hissəsidir.
2. Qeyri-qanuni. Bu inzibati qayda altında, minimal maliyyə investisiyaları ilə, insanların "könüllü" tabeliyinə təmin edəcək maksimum təsir göstərməsinə imkan verən müxtəlif texnologiyaların (bir qayda olaraq, qeyri-qanuni) cəmiyyəti aydın olur. Belə bir qaynaq, mövcud seçkilər ərəfəsində mövcud dövlətin mövqeyi kifayət qədər güclü olmadığı hallarda istifadə olunur. Namizədin ciddi bir rəqib və real rəqibə malik olduğu hallarda belə qeyri-qanuni bir idarəetmə növü görülə bilər.

Istifadə olunan vasitələr

Gücün inzibati qaydanı hansı digər meyarlara görə təsnif olunur? İstifadə edilən vasitələrdən asılı olaraq növlərə bölünür. Beləliklə, onlar fərqləndirirlər:

1. İnstitusional Resurs . Bu cür idarəetmə dövlət qurumlarının və təşkilatlarının müxtəlif potensialının istifadəsini nəzərdə tutur.
2. Büdcə resursu. Bu, dövlət maliyyələşməsinin istifadəsi ilə birbaşa bağlı olan seçkilərdə inzibati resursdan daha çox şeydir.
3. Media resursu. İstifadəsi dövründə dövlət mediası istifadə olunur ki, bu da onların tamaşaçılarına və oxucularına müəyyən bir namizədin və ya partiyanın maraqlarına xidmət edən informasiyanı verir. Seçki kampaniyasının keçirilməsində üstünlük təşkil edən araşdırmalara əsasən, bu qaynaqdır.

Çox vaxt inzibati resursların istifadəsi institusional və media növlərinin birləşməsidir.

Ölkəmizin gerçəklikləri

Araşdırmaya əsasən, Rusiyada inzibati və hüquqi resurs öz ərazisinin 2/3 hissəsində tamamilə qanuni olaraq istifadə olunur. Burada seçkilər rəqabətlidir və namizədlər səs sayında yalnız kiçik bir boşluq var.

Lakin, Tatarıstan, Şimali Qafqaz, Qalmiya, Başqortostan və s. Kimi bölgələri götürsəniz, əhalinin mütləq əksəriyyəti vəzifəyə bir namizəd üçün səs verir. Əlbəttə, bu unikal namizəd yerli hakimiyyət və elitaya sevindirir. Ölkənin bu cür ərazilərinə "seçici nəzarətdə" deyilir. Seçki komissiyasının üzvləri pul və mənzil məsələlərini həll etmək üçün yerli rəhbərliyə böyük dərəcədə asılı olduqları bölgələrdir. Bundan əlavə, tez-tez namizədlər haqqında məlumat verən media dövlətə deyil, siyasətlə və dövlət bürokratiyasına sıx bağlı olan kommersiya strukturlarına aiddir.

Öncəklər nədir?

Siyasət sahəsində daxili partiyanın xarakterindən əvvəlki seçkilər tez-tez aparılır. Bu, primerlərdir (bu sözdə stress "a" -ə düşür). Bu cür seçkilər ən məşhur və güclü namizədləri irəli sürmək üçün keçirilir.

Yaradılan bir demokratik sistem olduğu ölkələrdə, primerler, seçki öncəsi irqi ən canlı və mühüm hadisədir. Bu, məsələn, ABŞ-da müşahidə edilə bilər. Bununla yanaşı, primerlərə əlavə olaraq, həmin partiyanın üzvlərinin müzakirələrində olan kakao da var.

Ölkəmizdəki ilkalar

Əlbəttə ki, Rusiyada demokratiya araşdırılmamış bir ərazidir ki, hər kəs üçün gizli deyil. Söz azadlığını təşviq edən bəzi qurumlar və vasitələr tədricən tanınıb, sonda onlar adi seçicilər üçün aydın deyil, təcrübəli siyasətçilər də var. Primerlərin inzibati resursları varmı?

Əsas seçkilərin əsas vəzifəsi qanunları olan mütəxəssislər kimi işləyə bilən və ictimaiyyətlə ünsiyyət quran yeni insanları tapmaqdır. Bundan sonra onlar daha da böyük siyasətə gedəcəklər. Bu, ilk növbədə iştirak edənlər ilə söhbətində V.Putin bildirib. Eyni zamanda, dövlət başçısı "Birlik Rusiya" partiyasına müraciət edib. Öz üzvlərindən qalan namizədlərin vicdanlı seçki kampaniyası nümunəsini göstərmələrini xahiş etdi. Və bu boş sözlər deyil. Həqiqətən də, bir çox mütəxəssisin fikrincə, yeni demokratik qurum böyük ölçüdə inzibati resurs tərəfindən maneə törədir. Bütün yerlərdə səlahiyyətlilərin "zəruri" nümayəndələri tərəfindən işğal olunarsa, yeni insanların siyasətə necə gələcəyini necə gözləyə bilərik?

Ancaq bölgələrdən gələn hesabatlara görə, inzibati resurs hələ də primerlərə təsirini göstərir. Xüsusilə də narahatlıq doğuran Moskva bölgəsində vəziyyət. Bütün bunlar primerlərin prinsipinə ziddir. Axı, seçkilərin ən parlaq siyasətçisini qeyd edə biləcəyi əsas seçkilərin keçirilməsi fikridir.